|欧盟碳关税影响了多个产业对中国企业的影响

6月22日,欧洲议会通过了CARBON BORDER Adjustment Mechanism(以下简称”碳关税”或CBAM)的拟议修正案,谈判正在进行,但着陆日期越来越近。

新版碳关税的主要变化是将实施日期从2026年推迟到2027年,除了最初的五大行业外,还扩大了征收范围,包括间接排放。

欧盟碳关税提案的提出在国际上引起了轩然大波。这将对包括我国在内的发展中国家产生重大影响。在0MKextagqbGo.png碳研究院、北京企业联合会、北京市企业家协会共同主办的双碳目标与协同创新研讨会上,北京企业联京经济产业智库专家、北京经济运营研究会副会长兼产业园区研究院院长吴江明表示,欧盟碳关税等新的国际贸易壁垒迫使我国迅速应对挑战。

如何应对这一绿色贸易壁垒,业内人士分析说,在对外更加积极地开展“环境外交”的同时,要进行“内功修炼”,加快绿色低碳转型和清洁能源发展。

什么是碳关税?

碳关税是指主权国家或地区对进口高能产品征收的二氧化碳排放特别关税。主要对进口产品碳排放量大的产品(如铝、钢铁、水泥、玻璃产品等)征收关税税。这个概念最初是由法国前总统希拉克提出的,目的是对欧盟国家不遵守《京都议定书》的国家征收商品进口税,以避免欧盟碳排放交易制运行后欧盟国家生产的商品出现不公平竞争。

碳关税的出现是由于碳泄漏造成的。碳泄漏是指从碳排放受到严格限制的地区转移到气候相关法规较为宽松的地区。2019年7月,为了防止碳泄漏,欧盟首次提出在进出口贸易中提高碳边境税。同年12月,欧盟在“绿色新政”中首次正式提出碳边界调节机制。2022年6月22日,欧洲议会表决了CBAM法案的修正案。

实际上,生态环境部发言人刘宇彬在2021年7月表示:“碳边界调整机制本质上是一种单边措施,原则上是将气候问题扩大到贸易领域。”违反WTO规则或不遵守《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的原则和要求。” ”

历史上,发达国家在大力发展高碳产业时,由于高额碳排放,没有向全世界其他国家支付排放税。包括欧盟在内的大多数发达国家完成基础设施建设后,以保护环境的名义要求发展中国家支付排放税是不公平的。碳关税很可能进一步扩大发达国家与依靠高碳产品出口的发展中国家的经济差距,阻碍发展中国家的经济发展。

分析认为,除了对其他国家出口的高碳商品本身的限制外,欧盟还有意通过碳关税的实施,建立以欧盟为核心的全球碳排放价格体系,占据全球气候规则制定的高地。

碳关税对中国对外贸易有什么影响?

碳关税的实施将影响中国化工、铝、塑料等行业的产品出口。6月8日通过的修订版修订版中,除了钢铁、铝、水泥、化肥、电力原5个行业外,还包括有机化学、塑料、氢、氨4个行业在征收范围内。欧盟碳关税的实施将增加国内企业的经营成本,削弱企业的国际竞争力。从现有出口比重数据来看,国内有机化学品行业将受到碳关税的影响最大。

在业界,碳关税目前似乎只有9个行业,但通过一般的平衡效应,可能会影响整个经济。据清华大学能源环境经济研究所称,在碳关税下,钢铁、铝出口将增加我国企业6.8%的出口成本。根据国内最大的钢铁上市公司宝钢股份(600019) 《2021年气候行动报告》的估算,该公司每年征收4000-8000万欧元(人民币2.82亿-5.64亿元)的碳边境税。

据能源基金会估计,CBAM实施后,我国钢铁产品将增加26-28亿韩元的碳关税。据国家统计局统计,2021年我国钢材总产量为13.37亿吨,出口量为6690万吨,占产量的5%。出口目的地中,欧盟27个国家占3.89%。事实上,自2015年以来,欧盟以多次反倾销中国热轧辊、厚钢板等钢材为由征收高额关税,欧盟规定每年对中国26种钢材的进口配额只有约200万吨左右,因此近年来中国开始减少对欧盟钢材的出口。

我国如何应对绿色贸易壁垒?

除了坚决反对和抵制外,还有分析认为,我国应该以“内外兼修”的方式对待碳关税问题。大力推进我国低碳绿色产业发展,包括提高清洁能源、储能、氢能、碳集聚等相关技术水平,加强碳核算。现阶段,我国仍然以火力发电为主,以降低碳排放强度为优先,目前降低的方法有两种。一是过程中要降低碳,进一步推进煤炭等化石能源的清洁高效利用,或者使用CCS和CCUS等碳捕获和利用、储存技术回收和回收二氧化碳。另一个是优化电力系统,减少碳排放。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员蓝庆新、对外经济贸易大学国际经济贸易学院博士研究生段云鹏写道,要大力推进国内低碳减排,切实改变经济和对外贸易增长方式。整理国内能源价格规则,积极探索适用于我们自己的碳关税路线图,稳步实施中国碳税示范。完善碳市长/市场交易机制,尽快建立和完善科学透明的碳排放核算体系。改变我国高能产品出口市长/市场结构,实现出口市场多元化发展。同时推进绿色低碳循环生产的生活方式。

货币基金组织和其他国际组织也可以在许多领域发挥作用。北京大学宏观金融研究所副主任何小贝、北京绿色金融可持续发展研究院特邀高级研究员李凡、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马俊在一篇论文中表示:“首先,IMF要评估和监测CBAM对各国国际收支状况的影响。”第二,货币基金组织必须帮助脆弱国家加强应对外部冲击的能力。最后,国际组织(如IMF)必须从全球协调的角度提出政策建议,并设计协调工具。

“值得研究的政策选项之一是建立以CBAM税收收入为基础的”公平脱碳转换基金”(Equitable Decarbonization Fund,EDF),以帮助发展中国家向脱碳经济过渡。通过这一机制,CBAM征收的发展中国家的税收收入可以返还给发展中国家,从而促进这些国家的绿色经济发展,从而抵消CBAM的大部分负面溢出效应。”论文名。

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